推進實施“五優聯動” 夯實糧食安全保障責任
來源： 人民網 類別：新聞中心 更新時間：2021-05-11 閱讀次
人民網濟南4月29日電 為進一步促進糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效，推動實施優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，有利于做好糧食市場和流通的文章，提高糧油產品供給質量和流通效率，更好滿足人民群眾對優質多樣化糧油產品的需求，切實把糧食安全建立在堅實的產業基礎之上。
一、實施“優糧優產”，提高糧食優質品率。一是建設優質糧源基礎。借助“中國好糧油”行動計劃，支持示范縣(市)和示范企業，推進糧食規模生產與糧食收儲、加工的結合，鼓勵和支持糧油龍頭企業向上延伸產業鏈條，與新型經營主體、種糧農民建立穩定的利益聯結機制，建立優質糧食訂單和種植基地，促進一村一品規模化連片種植，逐步實現“品質優質化、生產基地化、購銷一體化”的糧食產業化經營模式，提高原料品質，為產業化規模化發展打下良好基礎，實現供需雙方互利共贏。二是創新合作模式。大力推廣“企業 合作社 農戶”、“企業 基地 農戶”等聯結形式，引導農民按照企業和市場需求，簽訂種植收購合同，實行統一供種、統一施肥、統一管理、統一收購。指導企業依法規范訂單簽約行為，增強信用意識，堅持誠信經營，嚴格兌現合同承諾，切實提高訂單收購合同履約率。
二、實施“優糧優購”，增加種糧農民收益。一是落實收購政策。主動適應糧食收儲制度改革新形勢，堅守“種糧賣得出”底線，落實好國家糧食收購政策，協調相關部門及時啟動收購預案，保護種糧農民利益。積極協調財政、農發行等部門，推動建立健全糧食收購貸款融資擔保機制，解決糧食企業市場化收購融資難題，引導和支持多元化市場主體參與糧食流通。二是推進優質優價。堅持市場化改革方向，鼓勵多元市場主體積極參與糧食收購，引導加工企業積極入市收購、就地轉化。探索建立糧食分級定價標準和機制，推動優質優價、按質論價，增加優質糧食收儲數量，提高農民種糧收益。三是提升服務水平。優化完善糧食產后服務中心服務機制，創新運營模式，積極為種糧農民開展代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售的“五代”服務，促進糧食提質進檔，減少糧食產后損失，服務農民增收。利用糧庫智能化升級改造成果，提升糧食收購自助化、便捷化水平。
(三)實施“優糧優儲”，改善糧食倉儲設施條件。一是推進倉儲物流設施建設。積極組織申報和爭取國家糧食安全保障調控和應急設施中央預算內投資項目，抓好現代糧食物流園區建設，將基礎設施建設重點向糧食中轉、物流接發設施等項目傾斜，完善物流骨干網絡，暢通省內省際物流通道，提升原糧四散運輸、物流接發中轉和運營能力。堅持倉儲設施資源調整存量和優化增量相結合，改造提升現有糧食倉庫物流周轉能力，推動實現倉儲專業化、管理標準化。二是推行專儲專用。支持一批倉儲條件好、比較優勢強、發展積極性高的倉儲企業，優化倉型結構，提升機械化水平，增強儲存能力，鼓勵開展優質專用小麥收儲示范庫建設，推行分品種、分類、分倉儲存，加大優質小麥“專收、專儲、專用”工作力度，實現糧企共贏。三是推進綠色儲糧。積極應用“四合一”儲糧集成新技術，以及智能通風、在線害蟲監測、多參數糧情測控、庫存實時監管等新技術和新裝備應用，延緩糧食品質劣變，降低糧食倉儲環節損失。
四、實施“優糧優加”，提升糧油產品附加值。一是促進糧食產業集聚發展。總結宣傳推廣糧食產業發展“濱州經驗”，培育“產購儲加銷”一體化全產業鏈模式，支持企業開展技術和產品創新，增加綠色優質有機糧油產品供給，加快形成現代糧食加工產業集群，帶動和引領糧食產業轉型升級發展。建設一批龍頭帶動、要素集聚、產學研銷結合的現代糧食產業園區，成為全省糧食產業集聚發展的先行區。二是提高糧油深加工水平。以提高小麥、玉米、花生、大豆深加工能力和水平為重點，推廣應用現代糧食加工裝備，提高糧食加工關鍵設備大型化、智能化水平，打造一批有影響力的糧食深加工企業。完善糧食深加工產業支持政策，支持現有深加工企業提高產能利用率，發展高附加值、高技術含量的深加工產品，努力把山東建設成全國最大的糧食深加工基地。三是實施主食產業化提升工程。培育一批主食產業化示范企業，推動主食加工向規模化、機械化、工業化生產轉變。突出市場消費需求，支持提升傳統主食產品，發展方便和速凍食品，開發功能性主食產品，增加多層次、多樣化、個性化產品供給。發揮市場配置資源的決定性作用，將主食銷售融入單位食堂、部隊、學校、企業等后期社會化服務體系，構建“多形式、立體化、廣覆蓋、高便捷”的主食供應網絡。
五、實施“優糧優銷”，構建順暢高效糧食流通機制。一是密切省際間產銷銜接。充分發揮我省良好的糧食資源優勢、區位優勢、交通優勢，暢通“北糧南運”、黃淮海、大運河散糧航運通道等重點物流線路，提升糧食省際間流通效率。積極參加省際間產銷合作洽談會，開展“齊魯糧油”中國行活動，推動與上海、浙江、廣東、海南等銷區省市戰略合作，鼓勵企業加強糧食產銷合作，開展貿易往來。二是推進糧油品牌高端化發展。加強品牌政策和知識的培訓，強化企業品牌意識，持續打造“齊魯糧油”公共品牌，推進山東糧油產品質量升級、品牌升級，培育一批具有自有知識產權和較強市場競爭力的糧油名牌產品，推進糧油品牌高端化發展。組織開展“中國好糧油”產品評審推薦，鼓勵企業推行更高質量標準，走“標準引領”“以質取勝”之路。三是建設糧食流通“智慧大腦”。按照“互聯網 糧油”理念，引入人工智能、物聯網、云計算、大數據等前沿技術與糧食產業融合，打造智慧糧食工廠。全力拓展糧食行業電子商務服務，建成“好糧有網”產業互聯網平臺，面向全社會糧油垂直細分市場開放，拓展業務渠道，更好為糧食貿易雙方服務。(李全軍)
一、實施“優糧優產”，提高糧食優質品率。一是建設優質糧源基礎。借助“中國好糧油”行動計劃，支持示范縣(市)和示范企業，推進糧食規模生產與糧食收儲、加工的結合，鼓勵和支持糧油龍頭企業向上延伸產業鏈條，與新型經營主體、種糧農民建立穩定的利益聯結機制，建立優質糧食訂單和種植基地，促進一村一品規模化連片種植，逐步實現“品質優質化、生產基地化、購銷一體化”的糧食產業化經營模式，提高原料品質，為產業化規模化發展打下良好基礎，實現供需雙方互利共贏。二是創新合作模式。大力推廣“企業 合作社 農戶”、“企業 基地 農戶”等聯結形式，引導農民按照企業和市場需求，簽訂種植收購合同，實行統一供種、統一施肥、統一管理、統一收購。指導企業依法規范訂單簽約行為，增強信用意識，堅持誠信經營，嚴格兌現合同承諾，切實提高訂單收購合同履約率。
二、實施“優糧優購”，增加種糧農民收益。一是落實收購政策。主動適應糧食收儲制度改革新形勢，堅守“種糧賣得出”底線，落實好國家糧食收購政策，協調相關部門及時啟動收購預案，保護種糧農民利益。積極協調財政、農發行等部門，推動建立健全糧食收購貸款融資擔保機制，解決糧食企業市場化收購融資難題，引導和支持多元化市場主體參與糧食流通。二是推進優質優價。堅持市場化改革方向，鼓勵多元市場主體積極參與糧食收購，引導加工企業積極入市收購、就地轉化。探索建立糧食分級定價標準和機制，推動優質優價、按質論價，增加優質糧食收儲數量，提高農民種糧收益。三是提升服務水平。優化完善糧食產后服務中心服務機制，創新運營模式，積極為種糧農民開展代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售的“五代”服務，促進糧食提質進檔，減少糧食產后損失，服務農民增收。利用糧庫智能化升級改造成果，提升糧食收購自助化、便捷化水平。
(三)實施“優糧優儲”，改善糧食倉儲設施條件。一是推進倉儲物流設施建設。積極組織申報和爭取國家糧食安全保障調控和應急設施中央預算內投資項目，抓好現代糧食物流園區建設，將基礎設施建設重點向糧食中轉、物流接發設施等項目傾斜，完善物流骨干網絡，暢通省內省際物流通道，提升原糧四散運輸、物流接發中轉和運營能力。堅持倉儲設施資源調整存量和優化增量相結合，改造提升現有糧食倉庫物流周轉能力，推動實現倉儲專業化、管理標準化。二是推行專儲專用。支持一批倉儲條件好、比較優勢強、發展積極性高的倉儲企業，優化倉型結構，提升機械化水平，增強儲存能力，鼓勵開展優質專用小麥收儲示范庫建設，推行分品種、分類、分倉儲存，加大優質小麥“專收、專儲、專用”工作力度，實現糧企共贏。三是推進綠色儲糧。積極應用“四合一”儲糧集成新技術，以及智能通風、在線害蟲監測、多參數糧情測控、庫存實時監管等新技術和新裝備應用，延緩糧食品質劣變，降低糧食倉儲環節損失。
四、實施“優糧優加”，提升糧油產品附加值。一是促進糧食產業集聚發展。總結宣傳推廣糧食產業發展“濱州經驗”，培育“產購儲加銷”一體化全產業鏈模式，支持企業開展技術和產品創新，增加綠色優質有機糧油產品供給，加快形成現代糧食加工產業集群，帶動和引領糧食產業轉型升級發展。建設一批龍頭帶動、要素集聚、產學研銷結合的現代糧食產業園區，成為全省糧食產業集聚發展的先行區。二是提高糧油深加工水平。以提高小麥、玉米、花生、大豆深加工能力和水平為重點，推廣應用現代糧食加工裝備，提高糧食加工關鍵設備大型化、智能化水平，打造一批有影響力的糧食深加工企業。完善糧食深加工產業支持政策，支持現有深加工企業提高產能利用率，發展高附加值、高技術含量的深加工產品，努力把山東建設成全國最大的糧食深加工基地。三是實施主食產業化提升工程。培育一批主食產業化示范企業，推動主食加工向規模化、機械化、工業化生產轉變。突出市場消費需求，支持提升傳統主食產品，發展方便和速凍食品，開發功能性主食產品，增加多層次、多樣化、個性化產品供給。發揮市場配置資源的決定性作用，將主食銷售融入單位食堂、部隊、學校、企業等后期社會化服務體系，構建“多形式、立體化、廣覆蓋、高便捷”的主食供應網絡。
五、實施“優糧優銷”，構建順暢高效糧食流通機制。一是密切省際間產銷銜接。充分發揮我省良好的糧食資源優勢、區位優勢、交通優勢，暢通“北糧南運”、黃淮海、大運河散糧航運通道等重點物流線路，提升糧食省際間流通效率。積極參加省際間產銷合作洽談會，開展“齊魯糧油”中國行活動，推動與上海、浙江、廣東、海南等銷區省市戰略合作，鼓勵企業加強糧食產銷合作，開展貿易往來。二是推進糧油品牌高端化發展。加強品牌政策和知識的培訓，強化企業品牌意識，持續打造“齊魯糧油”公共品牌，推進山東糧油產品質量升級、品牌升級，培育一批具有自有知識產權和較強市場競爭力的糧油名牌產品，推進糧油品牌高端化發展。組織開展“中國好糧油”產品評審推薦，鼓勵企業推行更高質量標準，走“標準引領”“以質取勝”之路。三是建設糧食流通“智慧大腦”。按照“互聯網 糧油”理念，引入人工智能、物聯網、云計算、大數據等前沿技術與糧食產業融合，打造智慧糧食工廠。全力拓展糧食行業電子商務服務，建成“好糧有網”產業互聯網平臺，面向全社會糧油垂直細分市場開放，拓展業務渠道，更好為糧食貿易雙方服務。(李全軍)
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